在有關(guān)部門多方面采取措施化解產(chǎn)能過剩壓力的同時，水泥行業(yè)開始尋求“自救”。
12月27日，北京、天津、山東、河北、山西、河南等地的水泥行業(yè)協(xié)會在濟南發(fā)布《泛華北地區(qū)水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)自律公約》，明確表示2015年1月15日至3月15日，上述地區(qū)的水泥企業(yè)將陸續(xù)“停窯”，在兩個月的時間里實行錯峰生產(chǎn)。《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，兩個月以來，先后有新疆、東北三省、陜西關(guān)中地區(qū)、泛華北地區(qū)的水泥企業(yè)加入上述陣營。這也意味著，借著北方地區(qū)水泥生產(chǎn)和銷售具有明顯季節(jié)性的特點，北方地區(qū)在今冬全面開啟了“錯峰生產(chǎn)”的模式。
“錯峰生產(chǎn)”模式開啟
水泥錯峰生產(chǎn)是指，為減少水泥窯煅燒和取暖用煤疊加對氣候環(huán)境的影響，在我國北方地區(qū)冬季釆暖期內(nèi)，水泥企業(yè)實行停窯、在春季采暖結(jié)束后開窯生產(chǎn)的運行機制。
記者獲取的《泛華北地區(qū)水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)自律公約》內(nèi)容顯示，除河南省自2015年1月20日開始停止煅燒水泥熟料外，其他三省兩市均是1月15日停窯。其中，北京、天津地區(qū)的水泥企業(yè)停窯至3月15日停窯；山東、河北唐山、晉東南地區(qū)的企業(yè)停窯至2月28日，河北其他地區(qū)和山西其他地區(qū)企業(yè)停窯至3月15日。
“由于北方冬季施工量減少，水泥用量銳減，水泥企業(yè)在冬季只生產(chǎn)水泥熟料，俗稱‘熟料冬儲’，到來年春暖施工季節(jié)再粉磨水泥銷售。”中國水泥協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長孔祥忠在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時表示，這不僅占用了大量的企業(yè)生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金，更加劇了冬季北方地區(qū)的空氣污染。
在此之前，北方多個地區(qū)已經(jīng)開始實行了這一舉措。新疆11月開始首次實行水泥錯峰生產(chǎn)后，東北三省的水泥企業(yè)也自12月1日起全面實施，直至明年4月1日結(jié)束。而在泛華北地區(qū)水泥企業(yè)實施這一行動的幾天前，陜西關(guān)中區(qū)域所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)共同協(xié)商，于2015年1月1日零時至2015年3月15日，實施有計劃的錯峰生產(chǎn)。
“由于泛華北地區(qū)市場情況復(fù)雜、企業(yè)眾多，能統(tǒng)一執(zhí)行錯峰生產(chǎn)確實不容易?！倍辔粯I(yè)內(nèi)人士均表示，泛華北地區(qū)上述行動的開展，也意味著北方地區(qū)水泥企業(yè)全面開啟了今冬錯峰生產(chǎn)的模式。
“錯峰生產(chǎn)能做到減少環(huán)境污染，降低企業(yè)能源消耗?！笨紫橹艺J為，這對北方冬季空氣質(zhì)量改善和企業(yè)成本降低都具有貢獻。
根據(jù)中國水泥協(xié)會的數(shù)據(jù)，涉及中國冬季采暖地區(qū)的15個省市自治區(qū)共有742條新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，占全國總數(shù)的42%左右；水泥熟料產(chǎn)能7.17億噸，約占全國總量的40%。
如果按冬季采暖期平均停窯3個月估算，將至少減少1.8億噸水泥熟料的生產(chǎn)和冬儲，減少煤炭燃燒2800萬噸，減少二氧化碳排放1.56億噸。企業(yè)方面，則少動用約380億熟料生產(chǎn)流動資金，減少財務(wù)費用29億元，減少冬季煅燒煤耗成本32億元。
過剩產(chǎn)能化解進行時
錯峰生產(chǎn)對于當(dāng)前產(chǎn)能過剩嚴重的水泥行業(yè)來說，也提供了一條化解的新途徑。
以東北為例，數(shù)據(jù)顯示，目前東北地區(qū)共有熟料生產(chǎn)線115條(含在建)，總產(chǎn)能1.4億噸。2013年東北三省共生產(chǎn)水泥1.2億噸，折合熟料0.78億噸，水泥熟料過剩46%。
此次東北停窯涉及103條水泥熟料生產(chǎn)線，共計4000萬噸水泥產(chǎn)能。
“當(dāng)前，在東北、華北、西北地區(qū)水泥產(chǎn)能總體嚴重過剩的情況下，市場惡性競爭不斷，已經(jīng)出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)越多，虧損越多的現(xiàn)象。”在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時，工信部原材料司副巡視員呂桂新認為，錯峰生產(chǎn)也是當(dāng)前水泥產(chǎn)能過剩化解的一個有利途徑，可以說是“消化一批”。同時，原材料司也確認近期將水泥錯峰生產(chǎn)作為一項重點工作抓緊推動。
從當(dāng)前的情況來看，北方地區(qū)水泥錯峰生產(chǎn)是一種嘗試性的行業(yè)自律行為，但在多位受訪業(yè)內(nèi)人士看來，在工信部及各地地方政府相關(guān)部門的支持下，這一舉措的強力推進有了更好的基礎(chǔ)。
由于泛華北地區(qū)錯峰生產(chǎn)的水泥企業(yè)眾多，涉及到冀東水泥、金隅股份、天瑞水泥、中國建材等上市公司的相關(guān)業(yè)務(wù)。因此錯峰生產(chǎn)的執(zhí)行效果值得關(guān)注。
除了自律外，《泛華北地區(qū)水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)自律公約》特別提到“對不履約企業(yè)，建議由省市經(jīng)信主管部門約談企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)，建議取消水泥企業(yè)準入名單、生產(chǎn)許可證核準或年審”，同時對不履約或違約的企業(yè)，根據(jù)停窯期間生產(chǎn)熟料總量，建議環(huán)保部門加大污染物排放收費處罰力度。
此外，即使正在履行重點工程建設(shè)供貨合同的企業(yè)，在履約合同完成后，還必須順延補上同等停窯期限。
呂桂新也明確表示，在明年初總結(jié)此次錯峰生產(chǎn)的經(jīng)驗后，工信部將會同發(fā)改委、環(huán)保部等相關(guān)部門，探索逐步建立在北方冬季采暖地區(qū)水泥錯峰生產(chǎn)的長效機制。 泛華北地區(qū)水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)自律公約
2014年12月27日 濟南
