2014年10月30日，全國政協召開雙周協商座談會，全國政協委員及行業專家就利用水泥窯協同處置垃圾廢棄物問題建言獻策。今年兩會期間，這一話題再次成為代表委員關注的熱點，為此農工黨中央提交提案呼吁應審慎統籌城市固廢物處理，推廣水泥窯協同處置。記者針對水泥窯協同處置固體廢棄物話題專訪了部分代表委員。

隨著我國城鎮化發展速度的提高，城市固體廢物排放量增長迅速，處置能力不足制約了城鎮化發展，影響了城市環境和社會穩定，我國不少城市開始利用水泥窯協同處置固體廢棄物。

2014年10月30日，全國政協召開雙周協商座談會，全國政協委員及行業專家就利用水泥窯協同處置垃圾廢棄物問題建言獻策。

今年兩會期間，這一話題再次成為代表委員關注的熱點，為此農工黨中央提交提案呼吁應審慎統籌城市固廢物處理，推廣水泥窯協同處置。記者針對水泥窯協同處置固體廢棄物話題專訪了部分代表委員。

全國人大代表、中國工程院副院長徐德龍：

雖取得成績，仍需大力推廣

徐德龍認為適當在城市周邊恢復或新建一些水泥廠，可以為城市減輕負擔，解決我國許多城市正在面臨的“垃圾圍城”困境。

而水泥窯在協同處置廢棄物方面的優勢近年來正逐漸被認可。目前，越來越多的水泥企業正在水泥窯協同處置廢棄物領域進行探索，銅陵海螺的生活垃圾處置項目、華新三峽庫區漂浮物處置項目、新北水工業廢棄物處置項目、越堡水泥城市污泥處置項目均取得了一定成績。

水泥窯協同處置廢棄物具有高溫（最高達1450℃）、氣固反應面積大等特點，中堿氛圍和固化重金屬離子強的水泥熟料煅燒過程是處理城市污泥、建筑及生活垃圾的最佳途徑。

一方面，煅燒后的城市垃圾可作水泥廠燃料使用，滿足低碳節能的要求；另一方面，1450℃的高溫避免了垃圾焚燒產生的二英，實現垃圾無害化處理。

但水泥窯協同處置廢棄物技術的應用在我國剛剛起步，在政策、標準、技術、監督等方面急需建立和完善。

全國政協委員、河北省工業和信息化廳巡視員王福強：

農工黨中央提案呼吁：審慎統籌城市固廢物處理推廣水泥窯協同處置

近年來，我國已經有城市利用水泥窯開展了垃圾協同處理工作。實踐表明，水泥窯協同處理城市垃圾優點突出，可利用現有工業設施，不增加土地，環境擾動小，處置效果好，投資少，運行費用低，是群眾普遍歡迎的好方法。

水泥窯協同處置廢棄物雖然在技術上基本成熟，但下一步還要面臨觀念上的轉變。當前城市垃圾處理的產業鏈條已經形成，甚至一些城市的垃圾處理單位是事業單位，逐漸變成了城市的包袱。

對于水泥窯協同處置廢棄物來說，雖然國家在政策上鼓勵支持，但是更多的決策還是掌握在地方政府部門的手里。只要地方政府能下定決心，制定地方相應的鼓勵政策，那么水泥窯協同處置廢棄物基本上就能推廣。我比較推崇安徽的安慶市、貴州的貴定縣政府的做法，值得其他城市政府去學習。

對此，在今年兩會上，我所在的農工黨中央提案建議：應審慎統籌城市固廢物處理，推廣水泥窯協同處置。提案建議：一是規劃先行，打破地域和行業限制，把水泥窯協同處置列入“十三五”全國固體廢物處理處置設施規劃、全國循環經濟發展規劃、跨地區固體廢物處置規劃，把水泥窯協同處置危險廢物列入地方環境應急響應體系。二是建議在有條件的地區，將水泥窯協同處置城市固體廢棄物，寫入有關地區法律法規，地方行政部門，統籌考慮區域垃圾廢棄物協同處置問題。三是建議在有條件的地區，在整體固體廢棄物處置規劃中，加入水泥窯協同處置內容。

同時，提案還建議工信部、環保部、建設部、發改委等組織開展示范城市建設。一是在現有經驗基礎上進一步推進，在京津冀地區建設水泥窯協同處置城市固體廢棄物推廣工程，打造科技創新平臺，明確地方政府負責組織推進，國務院有關部門給予一攬子政策支持。二是創新城市管理模式，政府職責和市場機制有機結合。三是鼓勵規范第三方參與城市管理。四是研究制定水泥窯處置廢物項目激勵制度，重點考慮項目投資補貼、設備投資款抵稅、進口設備稅費減免、廢物處置費等。

將水泥窯協同處置列入國家發展戰略規劃、做好頂層設計，一是將水泥窯協同處置固體廢棄物列入工信部、環保部、發改委等國家重大環境保護和產業綠色發展戰略規劃。二是設立國家重大裝備產業化行動專項。建議由上述相關部委牽頭，設立國家重大裝備產業化行動專項。在我國現有技術基礎上，選擇不同的工藝路線和裝備給予重點支持。

下一步建議媒體多組織一些專題報道。政府主要推進部門多組織一些全國性推廣交流活動。加大宣傳力度，增強社會認知度。

不管現在的困難有多大，但我相信將來水泥窯協同處置一定會成為中國城市垃圾處理的主流，對此我們充滿了信心。

全國人大代表、海螺集團董事長郭文叁：

地方政府積極推動做到有法可依

今天的水泥行業已經轉變為一個節能環保、為社會作貢獻的行業。它代替了大量木材，解決了人們的居住問題，而水泥窯協同處置垃圾也是一件利國利民的好事。

水泥窯協同處置城市垃圾等環保節能技術，也是海螺水泥的強項所在。海螺水泥全部熟料生產線均已配套余熱發電，截至2014年年底，海螺水泥共建成投產余熱發電機組81套，按火力發電同口徑計算，年節約煤279萬噸，減排二氧化碳727萬噸。

一方面，行業協會應該引領建材行業的前進方向，應該幫助社會改變對行業的傳統印象。另一方面，必須呼吁政策春風，希望國家給予一定補貼，支持水泥企業推廣協同處置技術。在依法治國的大背景下，自上而下，上至國家，下至地方政府，甚至地方標委會，都要有法可依。

2013年10月6日國務院下發的41號文件明確要求，全國現有水泥生產線配套水泥窯垃圾處理系統不低于10%，但實際執行情況并不容樂觀。

因此可以看出，水泥窯協同處置已經得到了中央的認可，但由于沒有具體的補貼措施，使之難以推進。我希望地方政府能對此制定符合地方推廣這一技術的相關政策，幫助企業推廣。

全國政協委員、華夏董氏兄弟集團執行董事董配永：

加大政策扶持和科技研發力度

在眾多垃圾廢棄物處理方式中，應該大力提倡利用水泥窯協同處置這一標本兼治、環保有效的方式。我的建議有以下四點。

首先，加大宣傳教育力度，廣泛宣傳水泥窯協同處置生活垃圾和固體廢棄物在保護環境、節約資源中發揮的作用，讓民眾加深了解和認識。

其次，加大政府主導力度。希望國家層面明確各級政府特別是有條件的地方，對這一工作予以重視，納入主要議事日程，明確負責領導，落實主管部門，指定具體企業，花大氣力切實抓出成效。

此外，要加大政策支持力度。利用水泥窯協同處置固體廢物，是公益事業和環保產業，需要國家加大政策扶持力度。有的地方受財政緊張限制，彌補不了企業增加的成本，影響了企業積極性，建議參照生活垃圾焚燒發電補貼標準予以財政支持，特別在設備投資、技術改造、貼息貸款、稅費減免、原料供應等方面給予政策傾斜。

最后，還要加大科研服務力度。建議通過國家科技計劃，重點支持生活垃圾、污泥等固體廢物預處理技術研發，結合我國生活垃圾特點，提高生活垃圾預處理技術的適用性和技術水平。加快先進技術推廣應用，做好服務與指導，幫助解決運行過程中的實際困難。

全國政協委員、北京仁創科技集團有限公司董事長秦升益：

加強關鍵技術研發創新提升水泥窯協同處置水平

通過調研，深入了解了水泥窯協同處置生活垃圾和固體廢棄物的有關情況，深刻體會到利用現有水泥窯協同處置生活垃圾和固體廢棄物，符合循環經濟、資源綜合利用發展方向，對解決水泥行業產能過剩、促進水泥行業綠色轉型發展，保護生態環境、提升居民生活質量具有非常重要的意義。

水泥窯協同處置廢棄物需要一個過程，要加強關鍵技術研發與創新。應著重加強性質復雜固體廢棄物預處理技術研發，提高協同處置技術適用性，提升我國水泥窯協同處置設計、制造和運營水平，加快先進技術推廣應用。

今年的政府報告里出現一個熱詞關鍵詞：大眾創業、萬眾創新，可以看出國家希望激發民族的創業精神和創新基因。我認為垃圾處理科技創新有多種方式，要多頭并進，不要搞“一刀切”。科技創新需要加強政策扶持，創造好的創新環境，也許還會顯現出更多更好的垃圾處理方式。

外因是事物變化的條件，內因是事物發展的動力，企業不能依靠政策的支持，有訴求就有創新，創新的結果還得交給市場來檢驗。我的觀點是，鼓勵支持大家都創新，但在沒有大量的實踐之前，不要過早地對某一項技術下結論。

信息來源：中國建材報