又到一年采暖季，錯峰生產變化幾何？
發(fā)布時間2018-11-29 瀏覽次數： 12175 次
又是一年采暖季！當北方地區(qū)因工業(yè)窯爐和采暖鍋爐排放疊加、能耗增大，從而使得霧霾天氣連續(xù)增加時，錯峰生產便成了緩解空氣壓力最大也最有效的方式之一，因此備受環(huán)保部、工信部等相關部門的垂青。正如近日生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在面對媒體采訪時所說，今年相關部門將重點把高排放行業(yè)錯峰生產作為狠抓秋冬季大氣污染綜合治理、有效應對重污染天氣、促進產業(yè)結構調整的重要措施。
他同時指出，今年對錯峰生產的調控將更強調“精準性、科學性、針對性和有效性”，以期引導企業(yè)主動開展深度治理。比如：
對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放、未達到排污許可管理要求、或未按期完成2018年至2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，將嚴要求，全面采取錯峰生產措施；對屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》限制類的，要提高限產比例或實施停產；與此同時，對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標桿企業(yè)，包括治理水平全面達到超低排放的，使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源的，可不予限產；涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，應進一步加強民生保障。
在這一大基調的指導下，今年各省市陸續(xù)出臺的冬季錯峰生產政策便整體呈現出以下特點：
一、錯峰生產區(qū)域擴大：
除了北方采暖區(qū)如京津冀、河南等省繼續(xù)實施錯峰生產之外，今年長三角地區(qū)及安徽省也加入進來。日前環(huán)保部發(fā)布了《長三角地區(qū)2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（征求意見稿）》，明確提出要“因地制宜推進重污染城市工業(yè)企業(yè)的錯峰生產”。此前，長三角地區(qū)雖有個別地市因空氣質量壓力而由地方政府出臺過一些錯峰停產政策，但都較為零散，且政策高度不夠、約束力也不強。此次環(huán)保部的發(fā)文將對長三角地區(qū)的錯峰生產帶來更大推動力，實際執(zhí)行力度也有望較之前出現明顯提升；
安徽省也將于11月1日至明年2月份首次實行水泥錯峰生產。作為華東地區(qū)的熟料大省，安徽熟料此前主要輸入江蘇、浙江和江西等省，因此，此次安徽地區(qū)加入錯峰生產，后續(xù)的限產執(zhí)行或將對華東甚至華中區(qū)域的供給收縮帶來重要影響。
二、更加強調差別化，排放標準成為后續(xù)差異化錯峰的關鍵：
如近日江蘇省發(fā)布的“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案”指出，“對實現超低排放、污染治理達到國內標桿水平的企業(yè)，免予執(zhí)行應急停產、錯峰生產等管控措施；”
河北省邯鄲市發(fā)布的《2018-2019年錯峰生產方案》中提到：水泥行業(yè)（不含粉磨站）根據承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物及高速公路重點建設項目等保民生任務量核定最大允許生產負荷外，其余企業(yè)錯峰期間全部停產，行業(yè)限產比例4.08%。結合文件中所列出的水泥企業(yè)名錄及各自的錯峰調控生產負荷來看，邯鄲水泥行業(yè)今年采暖季基本無需執(zhí)行錯峰生產；
而近日河南省發(fā)布的“2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案”更直接將水泥企業(yè)以排放標準為基數，分成了“豁免、限產、限制”三類?！盎砻忸悺笔侵高_到超低排放（水泥窯廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、100毫克/立方米）、附屬礦山達到綠色礦山要求的水泥企業(yè)；“限產類”是指達到超低排放的水泥企業(yè)，此類企業(yè)將于2019年1~2月份免于錯峰停產；而豁免類和限產類以外的建材企業(yè)，原則上都屬于限制類，實施停產。
綜上所述，在各地政府所面臨的空氣治理壓力日益增大的情況下，錯峰生產對于水泥行業(yè)的影響也將日益深化。特別是排放標準的提升將成為大勢所趨，相關部門對此的大力引導或將加大水泥企業(yè)的分化、有利于水泥行業(yè)整體集中度的進一步提升。
與此同時，也有業(yè)內人士指出，對于超低排放要求技術上的依舊存在一定的質疑，需要有一個較長的驗證時間。
另一方面，水泥企業(yè)也不應一味為了獲取這項錯峰生產的“豁免權”而扎堆追逐超低排放。正如中國水泥協(xié)會常務副會長孔祥忠在近日發(fā)表的文章中所說：錯峰生產是國家產業(yè)政策、錯峰生產是企業(yè)社會責任。既是國家政策和社會責任，企業(yè)就應按照自身的實際發(fā)展狀況，有計劃地逐步加大環(huán)保投入、升級環(huán)保設施，而不應為了規(guī)避錯峰生產短期內盲目花巨資搞超低排放，要知道，如是投機行為是企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的大忌。
來源：數字水泥網
