2020年9月18日，工業和信息化部正式發布了《建材工業智能制造數字轉型行動計劃（2021-2023年）》(工信廳原〔2020〕39號)（以下簡稱《行動計劃》）。為切實貫徹實施好行動計劃，記者就行動計劃出臺的背景、過程、特點及主要內容等專訪了中國建筑材料工業規劃研究院副院長、建筑材料工業信息中心副主任、工信部智能制造專家咨詢委員會委員、國家智能制造標準化專家咨詢組成員江源。
問：《行動計劃》編制的主要背景是什么？
答：《行動計劃》的編制基于制造業融合發展的要求和建材工業轉型發展的需要，具體如下：
（一）深入貫徹落實制造業融合發展要求。
當前全球新一輪科技革命和產業變革加速演進，制造業日益呈現出數字化、網絡化、智能化趨勢，在工信部統一部署下，建材行業努力做好相關工作，連續五年召開智能制造交流大會，成立了建材行業智能制造推進聯盟，先后有1400余家企業開展兩化融合貫標，分別有12和16家企業獲得部智能制造試點示范和新模式應用，2家入選標桿企業名單，完成行業標準3項和團體標準3項，在研標準20項。按照工信部的工作重點，下一步將推動各行業在更廣范圍、更深程度、更高水平上與信息通信技術實現融合發展，工信部原材料工業司在去年初向部領導呈報的有關報告中提出制定“建材工業智能制造行動計劃”。
（二）建材工業自身亟需加快轉型發展。
建材工業經過多年發展建立了完善的行業體系，水泥、玻璃、陶瓷、玻纖等多種建材產品產量位居世界第一，2019年全行業實現收入5.3萬億元，利潤4600億元，已成為國民經濟建設、重大工程設施和戰略性新興產業發展必不可少的支撐。當前行業正處在轉變發展方式、優化產業結構、轉換增長動力的攻關期，產能過剩矛盾還沒有根本解決，產業鏈還存在不少短板弱項，面臨的資源環境約束日益加大，亟需利用大數據、云計算、人工智能、5G通信、工業互聯網等新一代信息通信技術改造傳統建材產業，加快轉型升級。
因此，《行動計劃》的編制立足行業現狀，兼顧行業長遠發展轉型升級需求，在操作層面為企業開展智能制造數字轉型提供全面引導，勾畫商業模式、經營模式和產業生態藍圖愿景，促進建材工業與新一代信息技術在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現融合發展，促進建材工業轉方式、調結構、增動力，加快邁向高質量發展，《行動計劃》提出了與建材行業發展目標相適應的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施。
問：《行動計劃》的編制過程具體是怎樣進行的？
答：2019年4月，《行動計劃》的編制工作啟動，由工信部原材料工業司委托建筑材料工業信息中心開展課題研究，深入骨干企業、科研院所和重點地區調研，通過調研分析國內外智能制造發展現狀，以及國內外建材行業重點細分行業智能制造的發展現狀與趨勢，形成《行動計劃》初稿。2019年9月工信部原材料工業司聯合裝備司召開座談會，30多家單位參會并提出修改意見。此后征求工信部18個司局、中央網信辦等17部門、各地方工信部門意見，并在工信部網站向全社會公開征求意見。針對反饋意見建議，進行逐條研究分析，最終形成《行動計劃》。《行動計劃》的編制始終重視滿足建材行業的發展對智能制造的需求、重視調查研究和多方協作，是工業和信息化部領導、建筑材料工業信息中心、眾多行業專家、建材企業、IT企業等有關各方共同努力的結果。
問：《行動計劃》在編寫時總體考慮了哪些方面的內容?
答：《行動計劃》總體考慮了信息化生態體系建立、行業推廣應用和信息技術賦能三方面的內容，具體如下：
（一）把政策著力點放在構建行業信息化生態體系。
《行動計劃》要更好發揮政府作用，把工作重點放在建立系統標準、公共平臺和共性技術方面，培育一批專門針對建材行業的信息化解決方案供應商，突破一批建材行業智能制造關鍵工藝和技術裝備，不斷增強行業數字轉型基礎支撐能力。
（二）從點到面建立示范引領和推廣應用推進機制。
《行動計劃》要著力發揮市場配置資源的決定性作用，在目前實施智能制造成效突出的企業中，對其經驗和模式持續完善和迭代，形成專業化系統解決方案，引領廣大企業主動學習和應用，形成管理水平不斷進步、生產效率不斷提高、經濟效益持續提升的良性互動局面。
（三）以新一代信息技術促進建材工業全面轉型。
《行動計劃》要積極發揮新一代信息通信技術賦能作用，針對建材工業規模大、企業多、場景豐富的優勢，推動建材企業和通信、軟件、自動化等廠商緊密合作，創新一批工業互聯網使用場景，促進智能化生產、網絡化協同、規模化定制、服務化延伸，促進行業加快邁向高質量發展。
問：《行動計劃》有什么特點？
答：《行動計劃》從國家、行業和企業三個層面出發，全方位地對建材工業智能制造數字轉型進行指導。具體如下：
（一）充分與國家政策做好銜接。
我國先后出臺了《中國制造2025》、《智能制造發展規劃(2016-2020)》、《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》、《關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》等重大戰略文件，并對智能硬件、機器人、新一代人工智能發展、增材制造等相關產業發展進行了專項規劃，初步形成智能制造相關產業政策為指引、智能制造工程為抓手的智能制造項層設計。國家為智能制造發展提供了有力的制度供給，“新基建”釋放數字經濟新動能，新一代信息技術創新活躍助力建材行業轉型升級，種種歷史機遇正推動著企業信息化發展進入一個全新的階段。
（二）立足行業發展需要和行業特點。
應對建材行業三期疊加的發展實際，面對行業重點領域和智能轉型的迫切需求，深化供給側結構性改革，引導創新資源向智能制造領域匯聚，推動制造模式創新、管理創新、技術創新和業態創新。同時充分認識建材行業不同領域、不同企業智能制造發展不平衡的特點，堅持并行推進，堅持重點突破。
（三）推動企業管理模式變革。
促進建材企業進一步提高認識，加強組織領導，建立工作協調機制，制定智能制造數字轉型的發展規劃并持續優化。引領廣大企業主動學習和應用，形成管理水平不斷進步、生產效率不斷提高、經濟效益持續提升的良性互動局面。企業要依據產品特點和工藝流程，協同開展智能制造相關技術在日常業務流程與生產制造中的應用研究，促進企業轉型升級，推動行業高質量發展。
問：《行動計劃》的主要內容都有什么？
答：《行動計劃》從推動建材行業發展角度出發，以數字化網絡化智能化賦能建材工業，促進建材工業與信息技術在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現融合發展。《行動計劃》中的各項舉措，既立足當前鞏固擴大建材行業智能制造發展成效，又為建材行業智能制造數字化轉型的持續發展奠定堅實的基礎。《行動計劃》包括以下三部分內容：
（一）總體要求。
明確了指導思想，確定了 “需求牽引、創新驅動、市場主導、政府引導”四項基本原則，并提出了通過三年的努力，形成基本完善的支撐體系、創新能力明顯得到增強、推廣應用成效顯著明確的目標。
（二）重點任務。
具體包括建材工業信息化生態體系構建行動（完善兩化融合貫標體系、建立健全標準體系、培育公共服務體系、構建網絡安全防護體系），智能制造技術創新行動（突破一批關鍵核心技術、形成一批系統解決方案、創新一批工業互聯網場景），智能制造推廣應用行動（大力培育智能工廠和數字礦山、推進關鍵環節典型應用、提高中小建材企業信息化水平）。
（三）保障措施。
具體從加強統籌協調、加大政策支持、強化人才保障、營造良好環境四個方面保障《行動計劃》。
問：如何貫徹落實《行動計劃》？
答：為確保《行動計劃》中各項工作順利開展，重點要做好以下幾個方面工作：
從國家層面，抓住我國智能制造快速發展的戰略機遇期，立足建材行業發展實際，按照我國建材工業的發展需求，務實推進智能制造發展，把發展智能制造作為建材行業高質量發展的主要路徑。加強組織領導，各地工業和信息化主管部門加強統籌協調，建立健全本地區建材行業智能制造數字轉型推進機制。加大政策支持，深化產融合作，加大金融支持，鼓勵設立智能制造數字轉型投資基金等。
從行業層面，充分認識建材行業不同領域、不同企業智能制造發展不平衡的特點，采用并行發展、分類指導方式，信息化、數字化、網絡化、智能化并行推進，融合發展。圍繞建材行業智能制造急需突破的關鍵點，集中力量突破一批需求迫切、安全可控的智能裝備、工業軟件，提升智能制造技術支撐能力，在建材重點領域培育、推進集成應用和智能制造示范生產線。制定建材重點領域應用標準，構建智能制造標準試點和推廣。建立建材行業智能制造服務體系，形成建材行業智能生態圈，引導創新資源向智能制造領域匯聚，建立產學研用協同發展的創新體系和服務體系。
從企業層面，突出企業應用主體，激發企業開展智能制造的積極性和內生動力。建材企業應按照《行動計劃》的要求，開展企業信息化水平評估，制定未來3年到5年智能制造發展規劃，解決企業智能制造工程建設的系統性、全局性問題。構建建材行業智能制造人才培養體系，企業與學校合作，建立人才實訓基地，培養行業急需的，既懂工藝、管理，又擅長智能制造技術的復合型人才。
來源：中國建材信息總網
